海外反倾销侦察频发，我邦钢管业紧急四伏；美邦率先“双反”，其它邦度趁火打劫。

　　天津市静海县大邱庄是世界主要钢管财富基地，指日记者走访了该区域的一面民营企业。天津市神州通钢管有限公司是一家专业临盆石油套管的民营股份制企业，2008年企业创建总产值5.7亿元，个中石油(14.03,0.00,0.00%)套管产量9万吨，出口5万吨，紧要销往美邦和加拿大市集。公司常务副总司理刘东明说，从2008年下半年初步，企业受到金融紧急影响，订单直线低落，美邦和欧盟针对石油套管实行的“双反”更是趁火打劫，2009年至今10众个月的光阴里，神州通钢管有限公司出口总量还不到1000吨，与昨年的出口量成强壮的落差。

　　本年以后，发财邦度、更加是美邦先后两次提出“反倾销、反补贴侦察”(下简称‘双反’)，使我邦本已因金融紧急而低落的钢管出口面对亘古未有的穷困。记者十月底到十一月初走访邦内众家无缝钢管临盆企业展现，大无数企业开工亏折，产量大幅下滑，一面企业处于停产倒闭周围。

　　2009年4月，美邦先针对我石油管发动反倾销反补贴的“双反”侦察，10月7日，又宣告对网罗管线管、轨范管和压力管正在内的中邦钢管发动“双反”侦察，对我邦钢管合座出口变成了主要影响。

　　中邦钢构造协会钢管分会供应的数据，2009年1-9月，我邦出口美邦无缝钢管35.5万吨，同比消重了约70%。个中石油管1-8月出口美邦31万吨，同比消重71%。估计2009年整年，我出口美邦无缝钢管约40万吨，同比消重83%，个中石油管31.5万吨驾驭，同比消重86%。目前，我邦除平凡刻板管另有一面出口外，大无数无缝钢管对美出口营业已陷入搁浅。

　　近年来，我邦无缝钢管行业对出口的依赖渡过高，2008年无缝钢管出口占钢管行业总出口的60%，金融紧急发作后邦际原油价值络续走低，海外市集需求低迷导致出口型企业营业展示合座大幅下滑。加之从昨年初步至今，欧盟、加拿大、美邦接踵对我邦无缝钢管提出“双反”，使无缝钢管行业更是趁火打劫，主要影响到企业的寻常临盆和筹划。

　　据中邦钢构造协会钢管分会统计，2008年我邦共出口无缝钢管609万吨，2009年1-9月出口唯有236.2万吨，估计2009年整年出口无缝钢管300万吨驾驭，同比消重50%驾驭。

　　记者领略到，美邦事近几年来中邦无缝钢管出口最大的宗旨邦。我邦输美无缝钢管紧要有石油管、管线管、轨范管和压力管四类产物，个中石油管的出口量和金额最大。据中邦钢构造协会钢管分会统计，2008年，我邦对美出口无缝钢管229万吨，占出口总量的37%。个中向美出口石油管222万吨，占出口美邦无缝钢管总量的97%。

　　湖北新冶钢有限公司是邦内中厚壁无缝钢管临盆和出口的龙头企业，2008年出口12万吨，个中欧洲市集占企业总出口量的65%，正在2008年1-8月份中邦对欧洲中厚壁管出口总量中，湖北新冶钢一度占到了50%驾驭。公司总司理助理蒋乔说，2008年11、12月份欧盟对我邦无缝钢管实行反倾销后，欧洲的进口商都采用迟疑立场不敢订货，企业出口的时事急转直下，月出口量一度展示了零出口的情状。从2008年的下半年初步，湖北新冶钢就反倾销题目平昔正在踊跃应诉，但欧盟裁决最终反倾销税为27.1%，这对企业出口的妨碍很大。进入2009年至今，市集平昔没有好转，企业的出口量尽头少。

　　蒋乔说，2009年1-10月份出口唯有6000吨，与昨年12万吨的出口有大相径庭，出口的紧要区域也吵嘴洲和东南亚区域，欧洲区域已所有停下来了，南美区域固然另有零碎出口，但现正在看来时事也很垂危。

　　湖南华菱衡阳钢管集团公司是我邦无缝钢管龙头企业之一，出口量正在邦内无缝钢管企业中排名第二，2008年出口总量49万吨，宗旨地涵盖了北美、中东、南非等。公司市集部主任吴邦军说，欧盟市集从昨年反倾销初步就进不去了，北美市集也仍旧几个月没有一笔订货，俄罗斯现正在反倾销也进不去了。2009年1-10月份，企业共竣工出口36万吨，估计整年出口总量41万吨驾驭，比2008年低落近20%。这仍是企业本年花鼎力气斥地中东、南非和东南亚市集，加上众年来产物的口碑和邦际认同度还不错，才保障出口没有明明下滑。

　　记者调研时展现，产物总共用于出口的企业情状更差。天津市戈锐石油管材有限公司是一家投资1.6亿元设置的民营企业，2007年才进入临盆。记者21日来到这家公司时展现厂区空空荡荡，看不到员工进出。

　　留守的公司归纳办主任李树丰说，2006年前后钢管市集火暴，更加石油套管产物附加值高、市集需求量大，于是所属集团特意针对美邦市集投资筑了戈锐公司，临盆石油套管和管线万吨产物总共出口美邦，效益不错。但从2008年9月份初步，来厂里询单的人少了，订单也逐步少了。进入2009年，企业就再也没有接到过一笔海外订单，前两个月，企业仰仗2008年延续下来的订单牵强临盆，2月份今后三条临盆线天来厂里报到一次，每月领取900-1000元驾驭的半薪。

　　11月5日，美邦商务部已开头裁定对中邦临盆的石油钢管征收高额反倾销税，税率36.53%-99.14%。美邦海合将依照该税率初步对从中邦进口的钢管收取定金或保障金。邦内钢管企业目前正守候来岁3月美邦邦际商业委员会的最终裁决。

　　业内人士忧心忡忡地说，若是美邦把反倾销税率普及到15%-20%的秤谌，邦内少许大型企业的无缝钢管产物牵强还能出口，但利润将大幅低落；而中小民营企业因为缺乏营销渠道，根基将丢失美邦市集。若是税率普及到25%-30%以上的秤谌，那么中邦的无缝钢管将彻底失落美邦市集。

　　记者领略到，正在环球商业庇护主义举头的后台下，目前墨西哥、印度等邦仍旧或正正在预备跟进对我邦无缝钢管举办“双反”，相继而至的“双反”将使我邦悉数钢管财富面对亘古未有的出口窘境。

　　记者正在对钢管题目调研中，行业协会、邦内各钢管企业较类似的观念是，近年来我邦钢管产量迅猛扩张，展示了主要的合座产能过剩和构造性过剩，纷纷挤进出口市集，这是我邦钢管常常遭到“双反”侦察的紧要起因。少许企业召唤，我邦钢管的产能必要要尽速限定，照现正在的情状起色下去，异日我邦钢管行业很或者会陷入更为穷困的境界。

　　我邦的钢管行业分为焊接钢管和无缝钢管两大类。近几年来，钢管行业的火速起色一方面使得邦内钢管企业正在技巧、质料、产量上有明明普及，同时也使得新增投资接续进入，各地产能火速扩张，变成目前钢管临盆总量过剩。

　　记者领略到，因为前几年市集火暴，各地无缝钢管企业纷纷投资扩张产能，固然目前受金融紧急影响邦际邦内市集需求大幅低落，但正在筑或新筑成的临盆线已无法下马，我邦的无缝钢管产能还正在进一步扩张。

　　攀钢集团成都钢铁有限负担公司市集统治部部长何忠语告诉记者，公司2008年举办了燕徙改制，投资改制的一台无缝钢管连轧机组本年进入临盆，产能增长了20万吨。湖南华菱衡阳钢管集团公司市集部主任吴邦军说，公司2008年投资设置720大口径厚壁电站用管临盆线月份正式进入临盆，策画产能15万吨。

　　中邦钢构造协会钢管分会一位不肯宣泄姓名的担任人先容，因为前些年无缝钢管总体结余秤谌较高，刺激了少许地方和一面企业纷纷上马新项目，导致产能过剩、供大于求。按这一趋向下去，2010年，我邦钢管行业的总产能将打破6000万吨，逾越实质需求1500万吨以上。

　　记者调研展现，近年来各地钢管产能不单四面吐花、火速扩张，况且同质化偏向卓越，构造性过剩尽头主要。

　　中邦钢构造协会钢管分会合系人士说，以无缝钢管产物中的油井管为例，目前我邦的油井管产能已到达850万吨，约占环球的2/3，2008年实质产量667万吨，个中邦内的中石油、中石化、中海油以及耽误等四大石油公司共消磨邦产油井管278万吨，另有高达399万吨依赖出口，油井管总体产能过剩近200万吨。受金融紧急影响邦际油价大幅下挫，2009年，我邦油井管出口估计下滑到200万吨，邦内市集消磨量下滑到250万吨，产能过剩量将到达400万吨，约占总产能的一半。

　　这位不肯宣泄姓名的人士说，无缝钢管和焊管的市集容量不大，出口增进过速，更加是落伍产能也一哄而上掠夺出口资源，势必要展示题目。美邦此次对中邦无缝钢管实行“双反”也是由于从中邦进口量太大，寻常情状下库存量应当正在5-6个月，而目前美邦库存的油井管另有300众万吨，需求6个月才智消化至寻常秤谌，这也是为什么本年美邦邦际商业委员会对中邦石油管损害劫持投票外决时，展示了6名委员类似投赞许票的罕睹情状。

　　一哄而上变成产能过剩，轮廓上受吃亏的是企业本身，最终受吃亏的是悉数行业。像无缝钢管中的石油钻杆，本来市集需求并不大，全宇宙唯有几家企业临盆。2006年一家企业正在江阴投资筑厂，由于石油价值一起走高，效益不错，结果这个县又有4家民营企业上马石油钻杆项目，一个县的产能就亲密了本来的宇宙总产量，现正在这些新上的民营企业已总共停产。

　　华菱衡阳钢管公司吴邦军告诉记者，现正在无缝钢管市集上邦内企业互相杀价的外象很主要，良众海外客户拿着此外邦内厂家的价值直接来公司杀价，企业无奈只可放弃这些客户。

　　鞍钢股份有限公司厂长王枫说，鞍钢4条临盆线%。“越减产，临盆本钱就越高；本钱越高，就越减产，企业陷入了恶性轮回，本年仍旧亏空了3亿众元。现正在油井管的价值仍旧持平乃至低于平凡无缝钢管的价值，如许互相杀价的情状接续下去，悉数无缝钢管行业都邑见对窘境。”

　　本年以后邦内钢管企业纷纷采用程序，争取最大节制的化解出口乏力的晦气影响。但他们反响，面临相继而至的“双反”侦察，不单需求企业踊跃应诉，还应从邦度层面出台更为有力的反制裁程序，诈骗合理的商业技能爱护好处。

　　业内人士先容，欧盟昨年的“双反”对中邦钢管产物根基上是一扫而光，美邦本年4月和10月的“双反”侦察也采用了同样政策，若是侦察创办，那么邦内钢管出口的95%根基都邑被“反”掉。实情上，目前，墨西哥、印度等邦度仍旧或预备向中邦钢管提出反倾销侦察，俄罗斯预备将无缝钢管的进口合税普及到29.4%，实质直接普及了进口门槛。目前邦际市集剩下的紧要是中东、中亚、东南亚和非洲等没有无缝钢管临盆厂的邦度和区域。从现正在市集时事看来，2010年上半年我邦无缝钢管面对的邦际邦内时事尽头厉厉，下半年的情状是否有所好转还要看市集情状和邦度出台的应对程序。

　　中冶辽宁德龙钢管有限公司照应彭正在美以为，异日5-10年内中邦的无缝钢管出口都面对厉厉的时事。比如美邦做出“双反”裁决后，5年以内都将依照裁定税率征收高轨范反倾销税，中邦企业正在此光阴根基不或者出口；而5-10年属于参观期，美邦每年都将对从中邦进口的无缝钢管裁定一次税率，企业到时假使可以出口，也是如履薄冰、心惊胆跳，海外的商业庇护程序正在异日很长光阴内都邑对我邦的出口爆发接续影响。

　　承受采访的众家企业携带都流露，从无缝钢管出口宗旨地看，北美市集是利润最高的区域，价值比中东、东南亚等区域突出10%-20%，更高于内销，是以根蒂不存正在邦内企业低于本钱倾销的题目。

　　记者调研领略到，邦内紧要临盆企业目前均举止起来踊跃应诉，少许行业龙头企业已由总司理挂帅，特意创办了应诉携带小组，最大节制调动力气应诉，盼望就手应对“双反”侦察。但企业家们反响，企业最众也只可做做技巧层面的做事，实情上“双反”裁定存正在着很大的自正在裁量和政事操控的空间。

　　据先容，美邦正在“双反”侦察中配置了很众技巧组织：起初，不招认中邦的市集经济名望，本钱数据要拿第三邦的比较策画，数据繁芜一再算不清；其次，正在不招认市集经济名望的同时，美邦又举办反补贴侦察，双重职掌、双重策画。看似平允的侦察，实质结果一再取决于奈何选用代替数据和策画，而正在策画时往往存正在坎阱，一点瑕疵都有或者被算作庞大题目，最终征收责罚性合税。是以最终结果往往是由政事操控的。

　　目前邦内无缝钢管行业已陷入了极为贫困的低谷，调研中众位钢管业内人士流露，要就手渡过目前紧急，应确立应对商业摩擦的政府、企业联动机制，同时从邦度层面尽速采用强有力的技能，据理力图。

　　业内人士以为，企业应诉只是技巧层面的事变，而美邦“双反”侦察由政府操控的水准很高，因而提议邦度确立由政府与企业联动的“双反”应对机制，正在政府的增援下，配合踊跃有用地应对“双反”侦察和裁决，爱护企业好处。

　　别的，浩瀚钢管企业召唤，邦度应试虑实行确凿有用的“反制裁”程序。目前我邦对美一面产物实行的反倾销力度不足，与我邦输美轮胎、无缝钢管的出口额不可比例，可思量对从美进口的高货值产物，如转基因大豆等举办反倾销、反补贴侦察，戳到其把柄。

　　行业协会、一面企业和考虑学者指出，我邦钢管行业面对的窘境暴暴露我邦经济起色中的卓越题目，深远看应以合理的轨制来保证行业的科学起色。

　　起初，经济增进方法不对理。南开大学经济考虑所副所长、南开大学滨海开采考虑院院长助理刘刚讲授说，我邦处正在工业化中期阶段，重化工业火速起色，对根底原资料和能源的需求兴盛，一面企业单方探索临盆领域和现时好处，少许地方不顾资源境况的承载才能纯粹探索GDP增进，少许行业市集准初学槛低、落伍产能退出机制不健康等，这些都是变成产能过剩的诱因。

　　其次，地方计划存正在单方。天津社会科学院新颖企业考虑所讲授孙明华说，这些年来，简直一起省市都把汽车、冶金、装置、化工等列为支柱财富。固然正在每个片面有合理性，但合座上会展示主要的反复和糟蹋。前不久，邦度起色和更改委员会等部分揭橥《合于压抑一面行业产能过剩和反复设置指导财富强壮起色的若干看法》，不单钢铁、水泥等产能过剩的古板财富仍正在盲目扩张，风电配置、众晶硅等新兴财富也展示了反复设置偏向，亟待采用有用的宏观调控技能。

　　结果，市集受宏观战略面影响存正在盲目。中邦钢构造协会钢管分会一位不肯宣泄姓名的担任人宣泄，目前我邦有无缝钢管临盆厂家110众家，焊接钢管临盆企业2000众家，如许众的企业不单难以变成市集协力，且极易导致产能低秤谌过剩。而邦度本年以后减少银根，贷款难度消重，一面大型无缝钢管企业踊跃操持和上马高秤谌再造产线，以致无缝钢管行业正正在展示高秤谌临盆过剩的苗头。

　　众位钢管业内人士以为，正在目前钢管行业仍旧变成高度市集化比赛的情状下，纯粹采用行政技能干预行业起色并不适宜，邦度应中心从打制平允合理的企业比赛境况入手，扶优除劣应从四方面入手竣工限产调构造：

　　通钢集团磐石无缝钢管公司董事长赵永林说，目前我邦无缝钢管企业紧要分为大中型邦有企业、中小型邦有企业、民营企业三类，各有优点，但相对而言民营企业临盆机制天真，统治用度、人工用度、税收职守都斗劲低，具有不对理的低本钱比赛上风。他本年正在山东省一面企业调研展现，本地小民营企业的热轧管吨管本钱唯有650元，而通钢集团磐石无缝钢管公司本钱最低也要850元。

　　不少企业反响，邦企正在用工方面广泛斗劲正途，社会本钱较大，而少许小企业不给员工上“五险一金”，用工光阴广泛高出8小时，以损害劳动者权利的方法压低本钱举办比赛，正在目前经济刺激、拉动内需的情状下，主要侵犯了市集顺序。相合部分以后应执意落实新劳动法，为企业创建平允的比赛境况。

　　二、邦度相合部分应尽速调理我邦钢管财富构造，执意合停、镌汰落伍工艺和产能。

　　邦度应正在环保、土地等战略审批枢纽把好合，肃穆环保准初学槛，依法依规用地，对不适当哀求的小企业吞并重组，尽速盘旋“劣币驱除良币”的情状。

　　记者从邦内众家钢管企业领略到，无缝管产物对出口市集的依赖水准远高于其它钢材产物，但目前我邦出口的无缝钢管90%以上是低品级产物，临盆企业数目浩瀚且良莠不齐，产物利润极度有限，处于低秤谌比赛阶段。天津市一家大型无缝钢管企业担任人悲伤的说，这几年不幼年型民营企业从东欧等市集多量进口低品位钢管举办加工，然后转手卖到美邦市集，侵犯了邦际钢管市集顺序，结果导致此次美邦提出双反，他们临盆的高端钢管产物被低端产物连带拖下了水。

　　业内人士以为，邦度应对钢管出口企业举办出口天禀审查和统治，限定低品格的“垃圾钢管”出口，从而限定我邦钢管产物的总出口量，爱护“中邦创制”的口碑。

　　中邦钢构造协会钢管分会一位担任人指出，若是再接续承接技巧迁移、出口创汇的老道，而不尽速转向以革新趋动经济增进、让科技引颈可接续起色，将主要影响我邦钢管行业异日的起色。我邦的钢管企业以后应苦练内功，进一步强化对钢种的考虑，正在特地钢的冶炼、轧制工艺(网罗特地钢的轧制、挤压工艺)以及特地钢的热执掌工艺等方面下更大的力气举办研发，以餍足邦外里市集的需求，乃至餍足异日我邦防工业起色的需求，使中邦钢管正在科学考虑、新产物开采秤谌真正到达宇宙的尖端秤谌。